开栏的话：省十二次党代会将至，本报从今天起开出《平安和谐促发展——迎接省第十二次党代会特别报道》栏目，浓缩我省全面发展尤其是法治方面的新成就，推出各地党委及政法委积极推进平安浙江、法治浙江建设的新经验，展示基层政法单位及干警身先士卒、维稳安民的新风采，迎接盛会的到来。

　　抓住偷车贼、识破假警察、盯住肇事车……覆盖杭州市下城区主要路面和社区的电子监控系统，频频在破案中立功。下城区的全覆盖电子监控系统得到罗干等中央领导的高度肯定，更让生活在这里的老百姓感受到了切切实实的平安。继投入4000多万元构建电子监控系统、建成目前我省电子监控功能最完善城区后，今年初，下城区又把投入500万元扩大电子眼覆盖范围列为实事工程项目之一，其“大手笔”引人瞩目。
　　“大手笔”源于党委执政理念转变。省委和杭州市委在开展平安建设调研和提出“平安浙江”建设重大决策期间，下城区委也在不断探索社会管理的新思路，并提出了平安是广大人民群众的根本利益、平安是最大的公共产品、平安是无形资产、平安是考量执政能力的基础性指标等崭新的理念。
　　是产品就要舍得投入，由区委书记亲自挂帅的下城区平安建设工作中，平安建设经费的审批往往是一路绿灯。2004年投入2000多万元建设路面电子监控系统，2005年又投入1000万元基本建成社区电子监控系统并实现两者衔接，2006年又追加投入，平安建设经费一分都没有少。
　　大手笔不仅仅是在财力上的支持，更体现在对平安建设的实实在在重视。仅仅针对如何服务好、管理好外来人口这个问题，下城区委主要领导曾先后6次深入社区，对出租房管理工作进行专题调研，破解流动人员管理服务难题，并提出工作思路和方法。
　　在党委强有力的组织领导下，下城区的平安建设工作形成了合力。通过资源整合，原本分散在社区、厂区的综治力量被整合起来，建成了一支人员总数达到12400多人的巡防支队，被称为平安下城的 “万人大军”。为了保障巡防支队的运作，区委专门腾出了常委会议室作为支队办公用房；为了调动巡防队员的工作积极性，区综治委专门设立了奖励基金，区、街道财政还拨款建立无线对讲系统、配备巡逻车辆。
　　2006年，下城区委的“大手笔”进一步体现在了平安建设的大视野上，明确提出要跳出行业、部门和岗位的框框，创新、实验平安创建途径，不断提升电子监控、群防队伍特色工作的内涵，实现在治安防控、矛盾化解和流动人口管理上的新突破。